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公务员申论热点话题:共享单车该何去何从

2019-02-11 11:54:16 | 山西省公务员网

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【热点回顾】

2018年,上海、广州、西安、长沙等城市共享单车数量明显减少,市民出行遭遇“找车难”“刷车难”。在小区门外、地铁口、商场等人流量大、共享单车需求量高的地方,共享单车却越来越少。好不容易看到一辆共享单车,兴冲冲拿起手机刷码解锁,结果要么显示是一辆故障车,要么单车已锈迹斑斑严重损毁。那么,曾经随处可见的共享单车都去哪儿了?

【热点解析】

共享单车是“最后一公里”的应运而生。一开始人们在上班或者做某事的途中,经常会遇到打车不划算,走路又太累的情况,首先,“最后一公里”的不足滋生了黑车市场。黑车普遍存在闯红灯、超速、乱停放车辆等行为,不仅给城管带来困难还容易造成交通事故;其次,解决好“最后一公里”问题有利于推行绿色环保出行的理念。为了解决这一情况,2013年,还是普通媒体人的摩拜单车创始人胡玮炜突然冒出一个想法,“为什么不设计一款随时随地扫码开锁就可以骑走的自行车呢?”于是,中国第一个城市共享单车企业的雏形崭露头角。

共享单车的发展经历了三大阶段。第一阶段是共享单车的萌芽期,这阶段共享单车行业中只有ofo和摩拜。在这一个阶段,ofo完成了A轮融资,从破产的边缘走上了快速发展的道路,摩拜则完成了自己首款单车的研发工作,开始在上海投入运营;第二阶段是ofo和摩拜两家行业抢占用户市场,在这一个阶段也逐渐涌现了其他的共享单车品牌;第三阶段就是共享单车的爆发期,市场上出现了大量的不同品牌的共享单车,一线城市已经是摩拜、ofo的天下,众多的共享单车品牌表现出了一种“百花齐放、百家争鸣”的态势。

2017年以来,共享单车一方面增量为零,另一方面存量不断减少。主要有两方面的原因:一是多地先后出台“禁投令”,暂停在市区范围内新增投放共享单车。因为此前多家共享单车运营企业无节制大量投放车辆,导致共享单车在道路、街巷等公共场所泛滥成灾,对市民生活、市容环境和公共交通造成很大影响,到了必须加以整治的地步。二是一些运营企业由于经营不善、竞争不力、业务调整原因,许多故障车未能及时维修恢复使用,导致共享单车数量逐渐减少,最终选择退出共享单车市场。

那么如何保持共享单车合理数量、缓解市民“找车难”“刷车难”?共享单车该何去何从?答案既在共享单车运营企业手中,更在各地政府和相关职能部门手中。

一是引进奖优罚劣的动态管理手段。在“禁投令”政策背景下的共享单车管理,借鉴昆明有益探索经验。在出台《共享单车运营服务管理实施细则(试行)》和《共享单车运营服务管理考核办法(试行)》的基础上,引进第三方机构开展共享单车运营管理考评,从车辆性能(包括智能锁状况等)、运维调度配备、停放是否规范、车辆是否张贴广告等多方面,每月对市场上运营企业进行两次综合评价,最终结果将影响企业的共享单车投放数量。

二是积分政策引导督促企业诚信经营。通过灵活而有力的政策引导,鼓励合法经营、管理有方的运营企业通过良好的市场表现,获得更多“积分”,并可用“积分”换取更多车辆投放指标(包括允许企业将部分严重损毁无法修复使用的车辆,置换为新增车辆指标);同时,对有违规违法经营、管理不善导致市场失序(共享单车投放无序、调度不力、维修不及时)等不良记录的企业,给予相应的“扣分”,并按相应的比例折减企业的车辆投放指标。另外,一些企业由于经营不善等原因退出共享单车市场,政府部门应当督促企业做好退还用户押金等善后工作。
 

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